黨的十九大報告明確提出，實施鄉村振興戰略是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。保利物業黨委秉承“保國利民”初心使命，以社會責任為己任，強化政治擔當，積極投身于鄉村振興戰略，以黨建為引領，創新物業服務與基層社會治理協同。在浙江嘉善西塘景區，保利物業探索并實踐“政府主導、企業協同、服務對象積極參與”的三位一體全域服務模式，推進基層社會多元主體協同治理，形成以黨建引領、網格治理、全域服務為特色的“星火鎮興”黨建服務品牌，吹響了物業行業在城鎮公共服務領域的第一聲號角，成為新型城鎮化社會治理的先鋒力量。

以西塘景區為示范，保利物業通過多年的探索實踐，景區的環境整治效果、治安效能、服務質量均得到明顯提升。2017年，項目團隊助力西塘古鎮升級為國家5A級旅游景區，獲得了政府、居民、商戶和游客的高度認可，連續三年獲得浙江嘉興西塘鎮政府頒發“突出貢獻獎”。2018年，項目團隊被授予“保利集團青年文明號”，2019年被授予“中央企業青年文明號”稱號。“保利西塘模式”被人民日報、中央電視臺、中國青年報等多家主流媒體深入報道，形成廣泛社會影響。

一、黨建引領聚合力 ?全域服務解難題

鄉鎮是落實黨的路線方針政策的“最后一棒”，是國家治理體系的基礎和基本單元。當前精細化管理已讓全國大中城市面貌日新月異，但同時城鄉發展不平衡不充分的問題也越加凸顯，亂停車、亂張貼、亂搭建、亂擺點設攤還一直困擾著許多小城鎮。

保利物業著力探索全域化、一體化、多元化、專業化的公共服務方案，以“國家認可、地方需要、群眾滿意”為宗旨，在公共服務的始發地——西塘項目通過與當地政府簽訂共建協議，建立聯合黨組織，保利物業黨委牽頭構建了政府部門、基層自治組織、物業公司共同參與的“三位一體”治理體系。橫向到邊，聯建景區12個政府部門及27個非公企業和社會組織；縱向到底，建立“黨支部-網格黨小組-黨員戶”體系，形成以聯合黨組織為統領，聯建單位為成員單位，區域內各類非公企業、社會組織為支撐，黨員群眾共同參與的共建共治共享的服務新模式。

通過定期召開黨建聯席會議，結合政府工作要求和居民、游客反映強烈的問題，事由民議、策由民定，合力解決重難點問題，實現了問題解決在基層，矛盾化解在基層。

二、先鋒示范筑堡壘 ?“兩隊一站”強服務

針對景區居民多、河流多、人流量大、環境復雜、各種利益問題交織的客觀實際，物業公司黨委聯合聯建單位，打造了“兩隊一站”服務平臺解決基層治理難題，既抓業務，又強黨建。

（一）凝聚紅色力量、打造先鋒隊伍。進駐西塘項目伊始，保利上海物業公司黨支部書記親自帶隊，抽調優秀黨員5名，團員96名、退轉軍人9名，集中優勢兵力，迅速組建西塘景區黨小組和“黨員先鋒隊伍”，匯聚員工星火，搭建“星火站—星火連—星火哨兵”立體化小區管治團隊。號召大家“把黨徽佩在身上”、“黨課講在項目上”，強化組織、身份意識，統一工作目標，煥發員工的工作信心和熱情。

春暖花開，全國防疫工作進入常態化后，西塘景區項目小組巡樓隊開展常規巡邏工作

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面對景區“三亂”情況，項目以黨團員為骨干，成立24小時響應小組，及時響應景區突發事件，深入政府、居民、商戶和游客開展走訪調研，迅速布局項目管理方案，制定《西塘古鎮景區項目崗位行為及廉潔規范》等23項規章制度，為后期景區管理提升打好了基礎。

同時，通過黨建聯動，發動景區各級黨組織共同開展 “亮身份、亮職責、亮承諾，創誠信崗、創示范崗、創先鋒崗”“三亮三創”活動，景區所有黨員經營戶場所放置“黨員經營戶”牌匾，鼓勵黨員商戶，帶頭誠信經營、帶頭服務群眾、帶頭為5A景區創建獻計獻策。2020至2022年，疫情期間，服務中心第一時間組織黨、團員青年成立“抗疫突擊隊”，召開誓師大會，積極協助政府做好疫情防控期各項基層社會治理工作。突擊隊共累計完成1644戶排查、726戶勸離，測量體溫近百萬人次、排查車輛2萬余輛，實現“社區聚集零感染、員工在崗零感染”。

（二）強化應急管控，組建“藍天救援隊”。針對西塘景區水網交織、道路窄、游客多的特征，聚焦城鎮安全管理，發動職工干部積極參與 “藍天救援隊”。為保障居民、游客生命財產安全，以“藍天救援隊”隊員為骨干，物業公司設置24小時巡邏隊，將景區細化劃分為4類96個網格，對景區做到分片區、分網格、全時監控、重點專人布控。

針對西塘酒吧一條街的復雜情況，成立專門糾察隊伍，聯動治安管理職能單位，震懾和阻止利益團體、維護景區秩序。接管西塘古鎮一年，景區報案率較同期降低47.2%，各類治安事件較同期下降75%，安全責任事故較同期下降80%。2019年至今，救助落水群眾90余次，景區安全管理水平有效提升。

（三）聚焦服務民生，建立“紅立方志愿服務站”。著眼群眾需求和急難愁盼解難題辦實事，打破行政條塊界限，打造“紅立方”志愿服務驛站，開展五類32項便民服務。在景區，“紅立方”服務驛站成為了便民服務的窗口、民情傳遞的橋梁、宣傳黨建的陣地、展示黨員形象的平臺，形成了有困難找“紅立方”、獻愛心找“紅立方”、找義工就到“紅立方”的志愿服務工作格局。

紅立方志愿服務站工作人員為游客指路

以志愿服務驛站為載體，聚合多元服務主體，保利物業強化環境綜合整治行動。以“G20峰會”平安大行動為例，西塘景區為配合落實安全保障任務，聯合政府召集黨員、群眾，針對景區保潔、風貌、安全、經營合規等問題開展一系列集中整治工作，對辦證辦照審查、對客服務等細節問題各個擊破。在圓滿完成為G20峰會保駕護航任務的同時，推動西塘古鎮公共秩序實現了質的飛躍：景區商戶營業執照完成率高達99.97%，勸離流動商販4900戶，處理糾紛1515起，監管裝修商戶2432戶，處理酒吧違規情況13927次，攔截強闖景區24984人，排查整治安全隱患5130處。群眾有了更多的歸屬感、安全感、幸福感和獲得感。

三、迭代升級提質效 模式輸出助振興

履行央企踐行社會責任的義務，保利物業強化黨建引領，發揮黨員團先鋒示范作用，將西塘打造成了基層社會治理的典型示范。基于西塘景區的經驗探索，保利物業黨委進一步研究探索提升公共服務效能的方法和手段，通過政企合作成立公共服務智庫，建立“政產學研用”模式，以信息化建設為載體，推出了公共服務產品“鎮興中國”5G+產品服務包。即以“網格化”、“智慧化”、“一體化”、“定制化”和“一站式”服務全面提升城鎮治理效能，為助力國家鄉村振興破解城鄉發展不平衡不充分難題提供了保利答案。

通過“黨建+網格+智慧”體系化運營，保利物業開辟了一條可復制的紅色物業之路，在全國各地復制、生長，公共服務項目遍地開花。從西塘古鎮，到遼東半島，保利物業的精細化服務浸潤到了每一寸土地上；從廣州白云機場，到上海地鐵十五號線，再到安徽合肥地鐵，保利物業用服務串聯交通網絡；從司法部，到文旅部，再到國家信訪局辦公大樓，保利以專業為國資辦公賦能，贏得了多方認可與嘉獎。

基于紅色物業“西塘模式”的成功實踐，秉持強烈的社會責任感，2018年至今，保利物業連續三年舉辦“社會治理與協同創新中國鎮長論壇”，邀請國務院特聘專家學者、上千名鄉鎮領導干部及物業同行，共商鄉村振興戰略與基層社會協同治理。會議發布了全國第一本公共服務藍皮書——《公共服務標準化手冊--鄉村振興戰略實施中的保利實踐》，為行業提供借鑒和參考，為國家鄉村振興戰略提檔加速貢獻保利力量。

結語

聚焦基層社會治理格局背景，保利物業黨委以黨建為引領，以國家戰略為使命，聯動政府、社會組織和業主，搭建了“三位一體”的共建共治共享機制，切實實現了城鎮基層治理效能的提升，回應了群眾的需求和呼聲。黨的十九屆五中全會指出，要讓各類經濟主體積極性、創造性充分的釋放，為人民群眾過上幸福生活打造堅實基礎。“星火鎮興”的實踐表明，作為市場參與的主體之一，物業企業在創新服務模式，助力基層社會治理的過程中，需注意三個基本原則。一是要強化黨建引領，傳承紅色基因，發揮黨的優良傳統，與政府、群眾建立良好的協作關系。二是要響應民眾需求，解決群眾急難愁盼問題，為居民提供更加安全高效的社會服務，創造更好生活環境，真正體現國企文化特色和責任擔當。三是要做好資源整合，在基層管理、應急搶險、服務群眾中，實現信息互通、聯勤聯動，形成良好配合。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”，在經營發展中體現國家意志，肩負著貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰略部署的重要責任。目前我國有686座城市，4萬個鎮街級的區劃單位。作為率先走進城鎮，創新“政府+企業+服務對象”“三位一體”管理模式的行業引領者，保利物業將繼續聚焦國家鄉村振興和基層社會治理，為美好生活構建“物理空間”，為美好生活提供“人文服務”，讓服務在更大的空間范圍內延展，讓越來越多的城鎮、鄉村居民享受到與城市居民同品質的物業服務，助力政府實現國家治理現代化。

案例研究組成員：吳蘭玉、韋中華、吳凡