成都產業投資集團有限公司（以下簡稱“成都產業集團”）創建于2001年，前身為成都工業投資集團有限公司，于2017年底吸收整合成都市現代農業發展投資有限公司和成都技術轉移集團有限公司，是成都市政府出資設立的國有獨資公司，注冊資本100億元，主體信用評級AAA級。經過20多年的改革發展，成都產業集團形成了“產業投資、產業地產、產業服務、產業金融”四大核心主業，主營業務包括重大產業和科創項目投資、產業功能區建設、大數據運營、現代供應鏈、小微金融服務等，是成都市唯一一家入選國務院國資委國企綜合改革“雙百行動”的市屬國企。

近年來，成都產業集團高質量轉型發展穩中有進，得益于成都市委市政府的堅強領導，得益于集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立服務成都發展大局抓黨建的價值導向，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展全過程，不斷強化黨建引領、壓實黨建工作責任、創新黨建工作舉措、完善黨建制度體系、夯實基層組織建設、凝聚群團工作合力，確保以黨建工作成效推動企業高質量轉型發展。

一、創新“三化融合”黨建工作機制的背景意義

2016年10月10日，習近平總書記出席全國國有企業黨的建設工作會議并發表重要講話，站在堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻闡明了國有企業改革發展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，把全面加強黨的領導、黨的建設和國有企業經營發展提高到了一個新的高度，為抓好國企黨建工作提供了行動指南和根本遵循。

近年來，成都產業集團始終牢記習近平總書記關于“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點”的重要論述，深刻認識到抓好國企黨建工作是貫徹新時代黨的建設總要求、推進全面從嚴治黨走深走實的政治保障，是強化政治作用發揮、確保上級重大決策部署落地落實的重要舉措，是有效破解“四化”問題、以高質量黨建引領和保障企業高質量轉型發展的必由之路。

成都產業集團主動提高政治站位，堅守“引導產業投資、促進產業升級”初心使命，把黨建工作放在服務成都加快構建競爭優勢突出的現代產業體系中去考量部署，創新構建“三化融合”黨建工作機制，以黨建“標準化”抓規范、黨建“品牌化”深融合、黨建“項目化”促落實，著力破解黨建工作“單線作戰、融合不夠、引領不強”等問題，全力推動基層組織由“形散”向“神聚”轉變、黨建成效由“形式”向“實質”轉變、責任落實由“弱化”向“強化”轉變，切實為企業高質量轉型發展厚植了行穩致遠的政治優勢，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區夯實了產業支撐。

二、主要做法及成效

成都產業集團按照“一年全面規范強基礎、兩年典型引領作示范、三年鞏固深化見成效”的思路，鎖定“提升黨建科學化水平、抓好黨建品牌創建、實現黨建成果倍增”目標，創新構建“三化融合”黨建工作機制，運用新思想新理念破解企業發展難題、厚植企業發展優勢、培育企業發展動能，在“強化黨建責任落實、黨建工作提質增效、組織功能作用發揮”等方面實現“效”的提升和“質”的飛躍。

（一）堅持以“標準化”強基固本，將“普遍適用”與“責任落實”相融合，著力夯實黨建引領“基礎點”。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴格按照“四同步四對接”原則，構建形成了集成化、規范化、高效化、精準化的工作機制，推動各基層黨組織全面進步全面過硬。一是統籌“立標”構建責任落實體系。堅持“主動擔責、全面分責、層層領責”工作思路，建立健全黨委統一領導、黨委書記抓全面、專職副書記抓具體、班子成員抓協同、黨群工作部和各級基層黨組織抓落實的黨建工作責任鏈條，研究制定集團黨委抓黨建、黨委書記抓黨建、班子成員抓黨建“三張責任清單”，確保黨建工作可執行、可監督、可考核，形成“該抓必抓、不抓問責”的落實態勢。二是精細“對標”明確黨建工作參照。嚴格對照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，緊緊圍繞黨的“五大”建設指標體系，梳理完善了組織設置、黨員發展、干部選人、統戰群團等內容，研究制定了《成都產業集團黨建工作手冊》，形成了“5+N”具體工作標準，每項標準列明適用范圍、工作依據、工作要求、工作流程，為基層黨組織提供了一套可操作、可量化的工作指南，確保黨務工作者行有準則、做有依據、干有方向。三是聚力“達標”提升黨建工作質效。對照集團黨建標準化建設框架圖、體系表、任務書，堅持以“有科學設置的組織架構、有本領過硬的骨干隊伍、有嚴格規范的組織生活、有系統完善的黨建制度、有堅強有力的領導班子、有常態運行的教育體系、有功能齊全的黨建陣地、有切實有效的保障機制”“八有標準”為標尺，推動黨組織有形覆蓋、政治作用有效發揮，引領激勵廣大黨員干部職工在企業改革發展中亮身份、亮承諾、亮行動，涌現出成都市防汛救災優秀共產黨員秦允松、成都市勞動模范黃顯鋒等一批先進典型和數字城市黨支部等模范黨組織，實現了黨建經營融合的乘數效應。

成都國盾建設發展有限公司青年突擊隊

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（二）堅持以“品牌化”創新示范，將“頂層設計”與“基層探索”相融合，著力打造黨建引領“矩陣鏈”。按照“一綱多目、一業多品、一企一策”工作思路，以“融入中心、服務大局、引領發展”為理念，做好“產業先鋒”黨建品牌創建的頂層設計和整體指引，同時立足基層實踐、鼓勵基層首創，扎實開展“1+4+N”黨建品牌創建，確保實現黨建品牌的政治效應、經濟效應和社會效應相統一。一是突出黨建品牌政治效應，在謀細謀深上出實招。堅持把黨的政治建設貫穿“產業先鋒”黨建品牌創建始終、把黨建品牌創建貫穿集團功能作用發揮始終，聚焦助力提升成都超大城市敏捷治理、科學治理水平，指導下屬大數據集團黨總支打造“數字先鋒”黨建品牌，通過黨建引領賦能支持大數據集團組建“黨員+團員+骨干”的工作專班，深度參與疫情防控信息平臺、智慧蓉城應用場景實驗室等重大任務建設，助力成都榮獲“2021世界智慧城市大獎”，同時大數據集團獲評2021年度“建設全面體現新發展理念的城市改革創新獎”，并作為市屬國企唯一代表入選國務院“科改示范企業”名單。聚焦成都市產業生態“建圈”和重點產業“強鏈”，下屬先進制造聯合黨支部以打造“四支先鋒隊”為抓手，創建“投資先鋒”黨建品牌，將支部建在產業鏈上、作用發揮在項目招引上，投資實施了先進大燃機、維信諾等一批重大產業化項目，助力全市加快構建競爭優勢突出的現代產業體系，并獲得成都市先進基層黨組織榮譽稱號。二是突出黨建品牌經濟效應，在創優創新上下實功。堅持把黨建品牌創建融入企業經營發展當中，找準黨建引領企業改革發展的切入點和著力點，指導下屬產業資本集團黨委以“五心五力”工程打造“產融先鋒”黨建品牌，有效運用黨建“破冰處僵”，把歷史遺留問題的“死結”變成盤活資源的“活套”，實現企業經營發展和黨建水平雙提升，成為集團首個利潤總額破10億的下屬企業。指導下屬石化基地黨總支以提升“紅色基地”黨建品牌輻射效應為關鍵，通過黨建結對深化開放合作，攜手中石油四川石化公司等11家單位共同組建先進材料產業生態圈，協同聯動共拓新的業務增長點。三是突出黨建品牌社會效應，在落地落實上見實效。聚焦服務全市中小微企業發展，指導下屬中小擔公司黨支部打造“擔使命·保小微”黨建品牌，通過推出“四貸雙通一聯動”創新產品，為千余戶中小微企業提供資金支持超50億元。聚焦提升全市科技服務水平、促進科技成果轉化，指導下屬科服集團黨委創建“惠企賦能·科服先行”黨建品牌，通過建立健全“全要素”科技服務體系、打造“科服管家”一站式服務平臺，精準服務科創企業超千家，并獲成都市“蓉城國企先鋒”授牌”。此外，成都產業集團黨委切實履行脫貧攻堅重大政治責任，累計投入扶貧資金近千萬元，在產業扶貧、教育扶貧等方面精準發力，助力幫扶村實現了“產業有效益、群眾有收入、地方有發展”的良性循環，進一步擦亮了“產業先鋒”黨建品牌社會底色。

產業先鋒 “1+4+N”黨建品牌體系

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（三）堅持以“項目化”檢查驗收，將“精準考核”與“結果運用”相融合，著力激活黨建引領“動力源”。積極探索將項目管理理念引入集團黨建工作，采用P（計劃）D（執行）C（檢查）A（改進）“四步”工作法，把黨建工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化，做到可量化、好操作、易考核，確保基層黨建工作目標更加具體直觀、考核更加精準公正、結果運用更加有效。一是強化考核設計，牢固樹好“風向標”。堅持把黨建工作“標準化”“品牌化”作為項目管理驗收、工作成效納入企業KPI管理，以項目思維制定分類考評標準，明確考核對象、量化考核內容、強化激勵導向，倒逼各基層黨組織書記以“兩心合一”的態度抓好黨建工作和企業經營發展，實現由“被動參與”向“主動融入”轉變，確保黨建工作由“軟任務”轉化為“硬指標”。二是強化過程管控，優化完善“施工圖”。為加強對集團黨建工作“標準化”建設、“品牌化”創建工作階段性成果檢驗和考核，組織召開黨建工作現場推進會，通過實地觀摩、交叉檢查、問答交流等方式，聽取不同主業領域的基層黨組織關于標準化建設、黨建品牌創建、活動陣地打造、黨建帶團建等經驗交流，以“項目化”管理方式對其過程和結果進行全方位的檢驗和考核，對其黨組織的經驗做法實用性、適用性等進行充分論證、推廣試行，對存在的問題進行全過程跟蹤、全方位改進，不斷探索提高集團黨建工作質量的有效途徑。三是強化結果運用，用好考核“指揮棒”。對黨建考核排名靠前的基層黨組織進行通報表揚，并納入次年的評優范疇，通過黨建現場推進會組織全體黨組織書記、黨務工作者觀摩見學，切實把考核結果運用體現在“面子”上。直接將黨建考核得分折算后計入企業KPI考核得分，得分高低與企業經營業績同步，考核系數差距拉大至15%，并直接在基層黨書記年度薪酬中兌現，切實把考核結果運用體現在“里子”上。實施“問責制+督導制”管理模式，對考核后三名基層黨組織書記進行約談問責，連續兩年考核位于后三名的對黨群部負責人進行優化調整，切實把考核結果運用體現在“位子”上。

三、經驗啟示及探討

近年來，成都產業集團牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以創新“三化融合”黨建工作機制為抓手，全面加強黨的領導、抓好黨的建設，圓滿收官“十三五”、砥礪奮進“十四五”，資產規模邁上千億級臺階，累計實現利潤總額超60億元，連續5年市屬國企負責人經營業績考核獲評優秀，“雙百行動”改革成效榮獲2021中國企業改革發展優秀成果一等獎，并作為地方唯一國企入列《中國企業改革發展2021藍皮書》。這些成績的取得主要有以下經驗啟示：

（一）必須以“思想之光”為指引，時刻保持正確政治方向。抓好新時代國企黨建工作，思想上松一寸，行動上就會散一尺。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，時刻樹牢政治思維，善于從政治上看待黨建工作、從政治上抓好黨建工作，不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，完善黨建“四進”工作機制，推動企業改革發展和黨的建設各方面、各層次、各領域、各要素相融并進、同向發力。

（二）必須以“系統思維”為路徑，把握黨建工作內涵外延。黨建和黨務是辯證統一的，沒有黨建，黨務就是無本之木；沒有黨務，黨建就無法拓展外延。抓好新時代國企黨建工作，必須用系統思維謀劃思考，既要做好黨建“戰略”層面上頂層設計，又要做好黨務“戰術”層級上業務規范，以夯實“基礎點”建強戰斗堡壘、抓好“管理線”培育黨務人才、打造“品牌鏈”擦亮黨建名片、堅持“全域推”構建黨建格局，確保實現點上著手、線上破題到全面提升。

（三）必須以“項目管理”為關鍵，推動黨建責任落地落實。抓落實是一切工作的“歸宿”和“生命線”。抓好新時代國企黨建工作，推動黨建責任落地落實中，必須創新開展黨建“項目管理”模式，加強對不同領域不同行業黨組織的分類指導，采取以常規黨建項目共同推進、重點黨建項目點球式下發、特色黨建項目自主申報的方式，鼓勵基層積極探索，尊重基層首創精神，確保做到“規定動作”做細做實、“自選動作”做優做亮，為推進黨建工作落實凝聚合力、增添活力。

（四）必須以“解決問題”為導向，實現黨建經營深度融合。問題是實踐的起點、創新的起點，只有從解決問題入手，才能抓住根本。抓好新時代國企黨建工作，“強根鑄魂”厚植政治優勢是根本，“疏通經脈”破解發展難題是重點，必須鮮明“解決問題”抓黨建的工作導向，結合企業改革發展實際，以主動領題找準癥結根源、以求解思維專注破題、以辦成理念善于結題，推動黨建與企業經營發展深度融合、終端見效，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢、競爭優勢。

案例研究組成員：石磊、劉學貴、蔣剛、魏超